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環保法新規將出實施細則行政追責等將陸續出台

發布人: 添加時間:2014-10-22 14:17:58 點擊:4200

       明年1月1日,被稱為“史上最嚴”的新《環保法》將實施。為了讓新《環保法》確立的新規能得以實施,環保部啟動了54項配套文件、規章製度的製定工作。近日,“按日計罰”“查封、扣押”“限產停產”等新規實施細則的征求意見稿已出台,而“行政追責”“行政拘留”等其他50項配套文件將陸續出台。
  上周五,環保部將《環境保護按日連續處罰暫行辦法》《實施環境保護查封、扣押暫行辦法》《環境保護限製生產、停產整治暫行辦法》《企業事業單位環境信息公開暫行辦法》4個配套文件公開並征求意見。目前環保部正在抓緊製訂一係列實施細則,並將於年內印發。除了正在公開征求意見的4份文件,實施細則還包括“行政追責”“行政拘留”等環保法新規。
  中國政法大學民商經濟法學院副教授胡靜表示:“《環保法》是基本法,不可能非常具體。如果沒有別的配套的話,它就是一隻‘紙老虎’。環保人員去執法的時候,需要這些實施細則,這些配套細則的作用就是讓這個‘紙老虎’長出牙齒,活起來。”>>釋疑
  為什麽說新環保法被評價為“史上最嚴”環保法?
  環保部環監局行政執法處罰處處長姬鋼:比如說“按日連續處罰”,企業一天不糾正,處罰就不設上限;法律還賦予AG捕鱼王技巧查封扣押權以及對企業停產、限產乃至報請政府進行關閉的權力;還有一條是正在製定的,就是限製人身自由的權力。這些基本體現了環保法的力度。
  按日計罰周期為什麽是30天,而不是三五天?
  姬鋼:從人力物力、監管範圍來說,三五天回來複查不太可能。另外,不給企業“隻要做好最近三五天就能通過複查”的心理預期,而是30天內你都要達標。
  如何理解按日計罰罰無上限?
  人民大學法學院副教授竺效:《水汙染防治法》在2008年修改前的處罰上限是100萬元,2005年鬆花江水汙染事故造成嚴重損害,但根據原來處罰的辦法最多罰100萬元,九牛一毛。2008年《水汙染防治法》修改後,造成重大損害的根據直接經濟損失評估額的20%-30%處罰。紫金礦業汙染後,國務院評估的經濟損失是3300萬元,福建省環保廳按照30%的上限,最後開出了900多萬元的罰單。新環保法實施後,啟動按日計罰,那可能就是每天罰900多萬元,這恐怕是任何企業都承擔不起的。
  如果企業能承擔按日計罰,違法行為就可以繼續?姬鋼:並不是說企業有錢就可以邊交罰款邊排汙。AG捕鱼王技巧同時推出處罰、查封扣押、停產關閉3個文件,就是要打“組合拳”。不排除個別企業想交著罰款接著幹,那AG捕鱼王技巧可以查封扣押,可以停產關閉,甚至限製人身自由。